在省發(fā)改委與秦商總會(huì)座談交流上的發(fā)言

尊敬的青峰主任，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家，大家上午好！

非常高興參加今天省發(fā)改委與秦商總會(huì)的座談交流。

近期，從中央到各省市對(duì)民營(yíng)企業(yè)的利好政策頻出。2月17日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)發(fā)表重要講話，勉勵(lì)我們民營(yíng)企業(yè)要“胸懷報(bào)國志，一心謀發(fā)展，守法善經(jīng)營(yíng)，先富促共富”；4月8日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開座談會(huì)，專門聽取民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的意見建議；4月8日，我有幸參加了由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中央社會(huì)主義學(xué)院舉辦的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話和全國兩會(huì)精神專題研討班；5月8日，陜西省召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，會(huì)議圍繞加大力度推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，作為民營(yíng)企業(yè)家深受鼓舞；5月19日，2025秦商大會(huì)開幕，大會(huì)強(qiáng)調(diào)努力為大家在陜投資發(fā)展創(chuàng)造更好條件、提供更優(yōu)服務(wù)；5月20日，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行，讓我們民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心更強(qiáng)、底氣更足、干勁更大。

省發(fā)改委（民營(yíng)辦）緊緊圍繞省委省政府深化“三個(gè)年”活動(dòng)、聚焦聚力打好“八場(chǎng)硬仗”、大力發(fā)展“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”，為助推民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在深化“放管服”改革，做好減稅降費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)工作上狠下功夫，扎實(shí)開展“四個(gè)走出去”活動(dòng)，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為我們打造市場(chǎng)化法治化國際化的營(yíng)商環(huán)境。尤其是青峰主任上任兩個(gè)多月以來，密集前往國家發(fā)改委及各廳局對(duì)接，下沉各地市、各企業(yè)走訪，圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制、全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》宣講等調(diào)研座談。

省發(fā)改委為謀劃編制好“十五五”規(guī)劃綱要，堅(jiān)持開門問計(jì)，積極開展實(shí)地調(diào)研，多次與專家學(xué)者、各行業(yè)、各單位座談交流，聽取意見建議，最大程度凝聚各方共識(shí)。近期，省發(fā)改委連續(xù)召開省“十五五”規(guī)劃編制專家學(xué)者座談會(huì)（北京）、全省穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)度暨“十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)和全省“十五五”交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)會(huì)；5月23日，我也參加了省發(fā)改委組織召開的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》宣講暨“十五五”規(guī)劃綱要編制座談會(huì)并作交流發(fā)言。省發(fā)改委對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作的重視和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，讓我深感敬佩。

在此結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力培育和高質(zhì)量發(fā)展，提出幾點(diǎn)建議，請(qǐng)大家批評(píng)指正：

一是“雙碳”目標(biāo)下，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)。“十五五”時(shí)期，是“3060”雙碳目標(biāo)第一個(gè)目標(biāo)“碳達(dá)峰”的實(shí)現(xiàn)時(shí)期，接下來具體怎么做，如何把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將低消耗、低排放、低污染與高效率、高收益、高循環(huán)深度結(jié)合（比如前幾年，垃圾分類在如火如荼的推廣，這兩年又冷下來了）。建議“十五五”規(guī)劃中考慮出臺(tái)省、市明確的碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施方案和進(jìn)度目標(biāo)。氫能產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，建議結(jié)合我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，一方面借鑒國內(nèi)外加氫站規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)研新技術(shù)、新設(shè)備，以安全規(guī)范為底線，編制陜西省加氫站布局規(guī)劃，科學(xué)合理布局加氫站；另一方面，新能源汽車是陜西省支柱產(chǎn)業(yè)，去年出口增速位居全國第一。在發(fā)展好電池汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建議在“十五五”規(guī)劃中統(tǒng)籌“氫燃料電池”和“氫內(nèi)燃機(jī)”的布局，氫內(nèi)燃機(jī)保留了傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)的主要結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)的大部分零件氫內(nèi)燃機(jī)都可以通用，成本低、系統(tǒng)效率高、發(fā)動(dòng)機(jī)壽命長(zhǎng)。（我們億杰集團(tuán)積極響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)，開展煤炭高效清潔利用、生物質(zhì)能、種植太空蘆竹、加氫站、氫燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)、工業(yè)廢水資源化治理和回收利用等）。

二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，建議出臺(tái)相關(guān)一攬子政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，加速實(shí)體產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的深度融合。眾所周知，很多數(shù)據(jù)資源還沒有打通，建議大數(shù)據(jù)局聯(lián)合相關(guān)部門在確保數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)上打通數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。比如新一代人工智能的發(fā)展大量依賴于高質(zhì)量數(shù)據(jù)，建議在“十五五”規(guī)劃中支持民營(yíng)企業(yè)依法參與數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進(jìn)行開發(fā)利用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。（集團(tuán)子公司億杰金賦自主設(shè)計(jì)研發(fā)的“市民之窗”智能終端自主研發(fā)打造的智慧自助服務(wù)終端集成了企業(yè)設(shè)立辦理、營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印、新辦納稅人套餐、稅務(wù)證明打印、稅費(fèi)繳納等130余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)功能，打通了行政便民服務(wù)“最后一公里”。）

三是推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議利用好“一帶一路”、“中國—中亞峰會(huì)”、中歐班列等政策優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)我省“開放型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”進(jìn)行全球化發(fā)展布局，融入國際大循環(huán)、走向產(chǎn)業(yè)鏈中高端；支持企業(yè)利用好國際市場(chǎng)上資本、技術(shù)、產(chǎn)品、人才等各個(gè)要素，通過建立“母工廠”、實(shí)物投資、股權(quán)置換、聯(lián)合投資等方式，開拓第三方市場(chǎng)，建立海外協(xié)同創(chuàng)新中心、離岸孵化器、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，更多吸納整合高端創(chuàng)新資源（集團(tuán)近年來分別受邀隨同省委書記趙一德、省長(zhǎng)趙剛以及省級(jí)相關(guān)代表團(tuán)出訪中亞、法國、德國、英國、俄羅斯、意大利、希臘、香港等國家和地區(qū)；分別與法國愛馬仕、香奈兒、威立雅、施耐德、蘇格蘭莊士敦、香港理工大學(xué)等開展交流合作。再過幾天，6月16日，還要配合中亞峰會(huì)，前往中亞等國家考察交流；與德國沃斯坦集團(tuán)成立合資企業(yè)沃斯坦能源技術(shù)有限公司，在“危廢行業(yè)”煙氣環(huán)保處理細(xì)分賽道做到了行業(yè)隱形冠軍，在節(jié)能減碳方面具有良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益；在俄羅斯圣彼得堡投資建設(shè)秦始皇大飯店和“中華國醫(yī)館”，是歐洲最大的中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合的餐飲美食、文化展覽、藝術(shù)演出場(chǎng)所，向全球講好中國故事，傳播中國文化）。

四是促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展。隨著老齡化時(shí)代到來，如何通過供給最基本、最廣泛、最高效的高質(zhì)量康養(yǎng)服務(wù)，是社會(huì)保障體系建設(shè)中的重要一環(huán)。在“十五五”規(guī)劃中建議明確構(gòu)建居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老+嵌入式養(yǎng)老聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加快老年人無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，構(gòu)建“一刻鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，建設(shè)老年友好社區(qū)；建議統(tǒng)籌我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源，由省屬國企牽頭，民營(yíng)企業(yè)參與共同成立省屬大健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度，積極開發(fā)適合老年人使用的智能化、數(shù)字化的康復(fù)治療等產(chǎn)品（集團(tuán)健康產(chǎn)業(yè)有多家中醫(yī)國醫(yī)館和口腔診所；億杰健康產(chǎn)品還有致力于脊椎健康、科學(xué)睡眠的中藥健康枕，同時(shí)融合古老蠟灸療法和中醫(yī)內(nèi)病外治溫敷療法精髓的中藥秘方膏藥，對(duì)頸肩腰腿痛及人體各處的筋骨關(guān)節(jié)出現(xiàn)的酸麻脹痛、寒涼懼冷、困倦疲乏具有特別奇效；億杰還參與“一帶一路”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)）。

五是做好相關(guān)政策法規(guī)與《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的銜接。當(dāng)前各職能部門針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)存在很多不一致、執(zhí)行口徑不統(tǒng)一的地方，建議以此次《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行為契機(jī)，加快梳理涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策法規(guī)文件，在“十五五”規(guī)劃中完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入，公平競(jìng)爭(zhēng)、信用機(jī)制等，廢止、修訂和糾正與《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》相違背的政策措施，出臺(tái)更加精準(zhǔn)的對(duì)口配套政策，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘；加大民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)案件的賠償額度，激發(fā)民企創(chuàng)新動(dòng)能；不斷探索行政合規(guī)建設(shè),以柔性執(zhí)法護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)；加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策與宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管等政策的統(tǒng)籌協(xié)同，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

秦商總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)

億杰控股集團(tuán)董事長(zhǎng)

陳高志