在省國資委與秦商總會座談交流上的發(fā)言

尊敬的任國書記、韓文主任，各位領導、各位企業(yè)家，大家下午好！

    非常高興在榮華會長、阿津書記的帶領下拜會省國資委；同時也對任國書記、韓文主任和省國資委領導給予我們億杰控股集團的關心和支持表示衷心感謝！

陜西是國資國企大省，國資國企多項指標位居全國前列。任國書記、韓文主任及省國資委領導班子近年來按照省委省政府部署，圍繞做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，推動省屬企業(yè)不斷增強核心功能，持續(xù)統(tǒng)籌做好省屬企業(yè)穩(wěn)增長、促改革、防風險、抓創(chuàng)新、優(yōu)監(jiān)管、強黨建等各方面工作，為全省經濟社會高質量發(fā)展作出了重要貢獻。

今年一季度，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在省國資委的統(tǒng)籌推進下，省屬企業(yè)核心指標全國領先，工業(yè)生產增勢良好，重大項目加力提速，經濟運行穩(wěn)中有進，順利實現(xiàn)一季度“開門紅”，營業(yè)收入全國第五位、利潤總額第六位、資產總額第十位、所有者權益第八位、凈資產收益率第三位、全員勞動生產率第六位，充分發(fā)揮了省屬企業(yè)穩(wěn)定器和壓艙石作用。

推進國有企業(yè)和民營企業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。立足國有企業(yè)規(guī)模大、信用等級高、資金成本低等優(yōu)勢和民營企業(yè)機制活、決策響應速度快、創(chuàng)新動力足等特點，發(fā)揮國有企業(yè)的主力軍作用、民營企業(yè)的生力軍作用，可以有力地促進國有企業(yè)和民營企業(yè)新質生產力培育和高質量發(fā)展。

億杰控股集團與陜煤集團、陜建集團、中節(jié)能、長安匯通（參與長安匯通牽頭在西安交大成立的領航共創(chuàng)科技成果轉化基金，億杰集團是首批出資人）等多家央企、國企成立了混合所有制企業(yè)，這一路走來，省國資委給了我們很多支持和幫助；這一路走來，從無到有，從小到大，積累了部分經驗，也有很多教訓。在此提幾點建議：請大家批評指正！

一是打破國企民企合作障礙。建議以《民營經濟促進法》發(fā)布為契機，深入貫徹全國統(tǒng)一大市場要求，強化公平競爭審查，在省屬國企招標、采購、項目投資等領域中對民營企業(yè)一視同仁，取消限制性條款，促進國企與民企在更加公平、更加公正的環(huán)境中開展合作。

二是在戰(zhàn)略布局方面不斷優(yōu)化業(yè)務布局。“混改”企業(yè)，不一定要片面追求GDP，更要注重利潤和效率，建議突出主業(yè)，加快清理退出在非優(yōu)勢業(yè)務的重資本配置，開展非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務剝離和整治工作，對一些不良資產應及時清理。

三是加快推進拖欠民企賬款工作。6月16日，趙剛省長主持召開省政府第二十次常務會議，研究部署清理拖欠企業(yè)賬款等工作，會議強調要把清理拖欠企業(yè)賬款作為建設法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境、服務經營主體的重要抓手。建議一方面加強國資委與發(fā)改委、工信、財政、工商聯(lián)等部門的橫向聯(lián)動，構建清欠賬款長效機制；另一方面，用好新增地方政府專項債等政策，籌集資金來解決產業(yè)鏈上下游之間的嵌套型“連環(huán)債”，尤其對拖欠中小民營企業(yè)的賬款要盡快支付、盡量支付。

四是加強國企民企在未來產業(yè)、前沿科技領域合作。建議國企結合自身資源稟賦，與業(yè)務相關聯(lián)的上下游高科技民企進行混改，發(fā)揮國企規(guī)范、民企靈活的優(yōu)勢，為民營中小企業(yè)提供資金支持、人才支持、項目支持，發(fā)揮國企在融通發(fā)展中的引領支撐作用；同時加大國企民企的項目合作力度，聯(lián)合進行關鍵行業(yè)“卡脖子”技術的合作研發(fā)，國企可以提供實驗基地、應用場景，研發(fā)費用共擔，民企可以在人才引進、項目管理等方面發(fā)揮靈活性。

五是加強“國際化”合作。民營企業(yè)要積極與在海外取得良好發(fā)展的央企、國企等有經驗有實力的企業(yè)“抱團取暖”，＂借船出海＂，資源共享，合作共贏；同時不斷開拓“國際化”的視野，學習國企在對外投資、風險控制、海外人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢和經驗，聯(lián)合建立海外協(xié)同創(chuàng)新中心、離岸孵化器、海外研發(fā)機構，更多吸納整合高端創(chuàng)新資源，不斷提升國際競爭力和創(chuàng)新能力。

六是建議成立省屬大健康產業(yè)集團。隨著老齡化時代到來，如何通過供給最基本、最廣泛、最高效的高質量康養(yǎng)服務，是社會保障體系建設中的重要一環(huán)。陜西省在發(fā)展老齡產業(yè)方面已有一定的探索，但整體上，陜西省的銀發(fā)產業(yè)仍處于初級階段。建議由省國資委統(tǒng)籌推進，省屬國企牽頭，整合省內康養(yǎng)產業(yè)資源，吸納民營企業(yè)參與，共同成立省屬大健康產業(yè)集團。

七是在企業(yè)管理方面不斷深化企業(yè)現(xiàn)代化管理機制。堅持“混改”企業(yè)的獨立市場主體地位，科學合理界定國有資本和民營資本出資人管理邊界，特別要注意企業(yè)集團總部職能部門成為制約企業(yè)管理經營的“絆腳石”，明確企業(yè)集團總部與二三級子公司、黨委與“三會”制度相互之間的權責劃分，加大對“混改”企業(yè)的放權授權的力度，給予混改新企業(yè)更多的管理和經營自主權。

八是在考核標準上不唯GDP論。建議加強頂層設計，在人事制度、考核制度制定上探索建立有別于國有獨資、全資公司更加高效靈活的治理機制和監(jiān)管制度。比如出臺全新的考核指標，不唯GDP論，更側重利潤、效率、成本控制、能耗等指標。

陜西省工商聯(lián)副主席

秦商總會常務副會長

億杰控股集團董事長

陳高志